为落实国务院领导关于加快市场流通立法进程的指示，做好《城市商业网点管理条例》草案的审查修改工作以及《零售商促销行为管理办法》、《零售商与供应商进货交易管理办法》的起草制定工作，进一步了解国外关于商业零售领域的管理手段、措施及相应的法律制度，条法司于10月23日至10月29日组团赴日本考察商业网点规划及零售业相关法律制度。代表团由商务部条法司李玲巡视员任团长，国务院法制办、商务部条法司和市场建设司共5人参加。
在日期间，代表团一行与日本经济产业省、日本连锁店协会、东京商工会议所、京都市政厅进行了座谈，听取了日本经济产业省关于日本大型零售店铺选址法制定和执行情况的说明，听取了日本连锁店协会从协会角度对日本城市建设三法（大型零售店铺选址法、中心街市活力化法、修改的都市计划法）的评价、意见和建议，听取了东京商工会议关于日本市场流通制度中针对不公平竞争和垄断行为的规制情况，听取了京都市政厅关于京都商业规划、大规模零售店铺听证会的程序及实际操作情况的说明。同时，代表团向日方介绍了我国《城市商业网点管理条例（草案）》、《商业特许经营管理条例（草案）》、《商业特许经营管理办法》以及正在制定中的《零售商促销行为管理办法》和《零售商与供应商进货交易管理办法》的有关情况并回答了日方有关问题。双方就两国在市场流通领域立法和执法过程中遇到的问题和经验进行了深入的探讨。此外，代表团还走访了日本洋华堂等大型商业零售店铺和7－11连锁便利店，与企业就经营中遇到的法律问题进行了深入的沟通。
本次考察，通过座谈、走访等多种形式，进一步了解了日本在大型商业店铺、商业交易的不公平竞争以及特许经营等市场流通领域的法律制度，以及日本以上领域立法和执法过程中的问题、教训和有益的经验，听取了日方对我国市场流通领域立法的意见和建议，对进一步促进我国商业网点、特许经营等方面的市场流通立法起到了十分积极的作用。本次考察达到了预期目的，取得了圆满成功。
